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　　2025年10月，全球加密监管持续深化，政策松动与风险防控并行，市场合规化进程稳步推进。

　　政策监管方面，香港证监会与金管局联合放宽虚拟资产质押及托管服务，扩大中介人可提供的合规业务范围；国家网信办发布第二十批区块链备案名单；人民银行重申打击境内虚拟货币经营与炒作，强化稳定币风险监测。

　　国际上，美国拟放宽企业加密税收规则；欧盟计划赋权ESMA直接监管加密市场；英国计划在2026年底前制定稳定币规则；俄罗斯允许在对外贸易中合法使用加密货币，全球监管体系加速成型。

　　虚拟币犯罪频发，北京检方披露涉11亿元USDT跨境洗钱案，央视曝光缅北集团利用“区块链项目”实施诈骗，国际上美英联合制裁东南亚网络诈骗团伙。

　　链上安全方面，10月因黑客攻击、漏洞利用及诈骗事件共损失约7.4亿美元，BNB Chain、Abracadabra等多项目受损，链上安全风险持续高发。

　　（1）香港证监会与金管局放宽虚拟资产质押服务：允许中介人提供虚拟资产质押服务

　　10月8日消息，香港证监会与香港金管局于9月30日联合发布《有关中介人的虚拟资产相关活动的补充联合通函》，更新中介人发牌或注册条件：

　　1️⃣允许中介人向其客户提供质押服务，需通过持牌平台等独立账户操作并披露风险；

　　3️⃣明确客户使用虚拟资产认购和赎回投资产品，或以实物认购或赎回虚拟资产基金，不会被视为提供虚拟资产交易服务。中介人需提前通知、合规持有虚拟资产并遵守反洗钱规定；

　　4️⃣厘清中介人应确保客户有足够的净资产的要求，以及中介人应特别就虚拟资产期货合约向客户作出风险披露声明的规定，不适用于属机构专业投资者和合资格的法团专业投资者的客户。

　　10月13日消息，国家网信办根据《区块链信息服务管理规定》，今日发布第二十批境内区块链信息服务备案编号，共计30项服务通过备案，涵盖数字藏品、防伪溯源、数字房产、区块链资产确权等多个领域，备案主体遍及江苏、浙江、广东、海南等地。其中包括鸿蒙（杭州）知识产权管理有限公司。

　　10月26日消息，据中国新闻网报道，《国务院关于金融工作情况的报告》26日提请十四届全国人大常委会审议。报告指出，中国金融机构经营和监管指标保持在合理区间。金融监管制度进一步完善。金融高水平对外开放有序扩大。国际金融合作持续深化，维护国家金融安全能力不断增强。

　　针对下一步工作考虑，报告提出六个方面：落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境；进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效；突出金融服务实体经济重点方向，着力提供高质量金融服务；持续深化金融供给侧结构性改革；推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全；防范化解重点领域金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　其中，围绕推进金融高水平双向开放，报告称，稳慎有序推进人民币国际化，全面提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能。

　　10月27日消息，中国人民银行行长潘功胜今日在2025金融街论坛年会上表示，近年来，市场机构发行的虚拟货币特别是稳定币不断涌现，但整体还处在发展早期。国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币的发展普遍持审慎态度。

　　2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。

　　下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。

　　10月29日消息，据证券时报报道，北京发布《关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》，《意见》鼓励引导更多资源要素向新质生产力方向集聚。

　　《意见》鼓励上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等开展并购重组，加快发展人工智能、医药健康、集成电路、智能网联汽车、文化产业、科技服务业、具身智能机器人、新能源、合成生物、量子信息、区块链和先进计算、低空技术、商业航天、6G等北京市重点产业领域，推动服务业、先进制造业、农业提质升级，构建首都现代化产业体系。

　　10月31日消息，商务部等5部门办公厅印发《城市商业提质行动方案》，其中指出强化新兴技术赋能，加强人工智能、区块链等技术在城市商业体系中集成应用。

　　10月1日，据cryptoinamerica报道，美国财政部正准备正式放宽一项税收提案，该提案原本将依据拜登时代的《公司替代性最低税》（CAMT）法规，强制要求类似迈克尔·塞勒旗下Strategy等企业为未实现的比特币收益支付数十亿美元税款。

　　CAMT规定对大型企业的财务报表收入征收15%的最低税率。由于美国财务会计准则委员会（FASB）当前要求企业对加密资产采用「按市价计价」会计准则（即无论是否出售都需按当前市价记录盈亏），这意味着比特币的账面利润将被征税，而未实现股票收益却可豁免。这对持有约730亿美元比特币的Strategy等公司构成了巨额潜在税负。

　　该提案已遭到Strategy与Coinbase的联合反对。今年5月，两家公司向财政部联名致信，敦促豁免未实现加密收益征税，指出数字资产与传统股票债券的差异化税收待遇有失公平。他们警告称，对账面利润征税可能迫使企业仅为缴税而抛售比特币，使美国公司在国际竞争中处于劣势，甚至引发对向不存在收入征税的合宪性质疑。随着美国国会与特朗普政府近期推进数字资产税收立法进程，该议题关注度持续升温。

　　10月6日消息，据cryptonews援引FinancialTimes报道，欧盟委员会正酝酿进行全面改革，计划赋予欧盟市场监管机构——欧洲证券和市场管理局（ESMA）对股票交易所、加密货币公司和清算所的直接监管权。ESMA主席VerenaRoss表示，此举旨在解决欧盟金融市场长期存在的分散化问题，并创建更具一体化和全球竞争力的资本市场。

　　当前，加密资产服务提供商（CASP）的监管权主要由各成员国根据MiCA框架执行，但ESMA认为这种分散监管效率低下，并削弱了消费者保护。然而，该提议已遭到卢森堡和马耳他等小国反对，他们警告权力集中化可能对本地金融业造成伤害。

　　10月18日消息，据彭博社援引知情人士报道，英国计划在2026年底前制定稳定币规则，并于11月10日启动关于稳定币监管的磋商。知情人士表示，鉴于英国央行与政府之间就该问题存在紧张关系，英国央行认为其框架将与美国规则的实施保持同步。

　　10月22日消息，据俄罗斯《消息报》报道，俄罗斯财政部与俄罗斯联邦央行已达成协议，将允许在对外贸易中使用加密货币进行支付。10月21日，财政部长AntonSiluanov宣布了这一消息。在“提升经济效率与确保公平商业环境”战略会议结束后，Siluanov表示：“我们认为，这一领域应当合法化，其活动应当得到立法规范。因此，我们将与俄罗斯联邦金融监测局及各监管部门携手，确保并恢复该领域的秩序。”

　　Siluanov强调，使用加密货币进行结算是一项重要工作，因为加密货币不仅能用于支付，还能将货币转移出境。

　　（1）央视网曝光果敢魏家专案细节：利用所谓“区块链项目”等概念作为金融伪装实施诈骗

　　10月15日消息，央视网公众号发文曝光缅北果敢魏家犯罪集团专案细节，其中披露魏家犯罪集团的威胜园区在一些所谓的“金融投资理财”的技术加持下选择电诈产业，通过所谓的“信托基金”或“区块链项目”等概念作为金融伪装实施诈骗。

　　据悉，专案组民警询问得知，在诈骗技术加持下一个盘口收益可达上亿元，“几千万在缅甸属于小盘口”，福建省泉州市公安局副局长表示，目前查清涉及的诈骗金额就将近60亿元，开设赌场的流水大概近百亿元，并且“现在查清的还只是一部分，没办法全部查清，因为境外受客观条件限制”。

　　10月24日消息，据上海检察公众号，该院披露一起虚拟货币诈骗案件，8人诈骗团伙与虚拟货币理财平台勾结，通过社交媒体发布低价兑换信息吸引受害者，并冒充“炒币大神”发送伪造盈利截图博取信任。

　　该团伙与虚拟货币投资理财平台勾结，按客户投资损失金额拿提成，随后展开精心策划的诈骗。部分成员在社交媒体等平台发布低价虚拟货币兑换帖“撒网”，有人上钩后，其他成员以“投资高手”身份接近，套近乎、发伪造盈利截图，让被害人放松警惕。最后，诱导被害人拉满杠杆投资，通过恶意操纵市场致其“爆仓”，钱款流入诈骗分子口袋。2025年3月，杨浦区检察院对彭某某等八人提起公诉；4月至5月，法院判处其有期徒刑一年至五年不等并处罚。

　　（3）“00后”用打印机造250多万元假币并以虚拟币结算销售，15人被抓

　　10月28日消息，据央视新闻报道，日前，北京警方在工作中发现了一笔奇怪的交易。交易中涉及一张假币母版的图片，警方判断，买家很可能在印制假币。根据这条线索，警方顺藤摸瓜，抓获15名犯罪嫌疑人，捣毁8个货币伪造窝点，缴获250多万元假币。

　　据介绍，这起案件中的犯罪嫌疑人均为“00”后，甚至还有未成年人。他们先通过境外软件学习造假技术，后使用打印机生产假币，再利用虚拟币结算的方式进行销售。犯罪嫌疑人不仅自己生产，还传授造假技术，从中牟利。

　　10月29日消息，据21世纪经济报道报道，10月28日，北京市人民检察院发布《金融检察高质效履职典型案例》（2024-2025）。

　　其中包括一则“借助虚拟货币变相买卖外汇，涉案超11亿元”案例，2023年1月至8月间，林某甲受他人指使，伙同林某乙、夏某某、包某某、陈某某，利用5人名下多张银行卡，接收非法换汇组织“上家”对接的客户（如刘某等人）转入的大量人民币资金。该团伙以虚拟货币为“桥梁”实现了资金跨境转移的不法目的：林某甲等人通过实际控制的多个泰达币（USDT）交易平台账户，将接收的人民币转化为USDT，再经平台交易完成资金跨境转移，实质实施变相买卖外汇行为，并从中牟利。

　　据通报，该团伙非法经营总额达人民币11.82余亿元，其中夏某某、包某某等5名成员参与数额介于1.49余亿元至4.69余亿元。

　　（1）美英联手重击东南亚网络诈骗：制裁PrinceGroup、切断Huione对美金融接入

　　10月14日消息，据美国财政部官网，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）和金融犯罪执法网络（FinCEN）与英国外交、联邦和发展办公室（FCDO）对东南亚网络诈骗团伙采取史上最大行动，制裁柬埔寨PrinceGroupTCO（陈志）并切断HuioneGroup与美国金融系统。

　　10月16日消息，财新网披露“美司法部打击柬埔寨电诈杀猪盘缴获价值150亿美元比特币”细节，其中披露美国司法部检察官JosephNocellaJr.表示太子集团的投资诈骗案在全球各地造成了数百亿美元的损失，其中一个本地网络就在纽约布鲁克林，美国至少有250名受害者被卷入了太子集团的数字货币诈骗和洗钱案。太子集团从全球诈骗中获得的收益，一部分仍以加密货币的形式被存放在加密货币交易平台的钱包里，还有一部分被兑换成了传统货币。

　　在2021年5月至2022年8月间，美国地区的涉案金额高达180万美元以上。据悉，主犯ChenZhi现年37岁，如今仍然在逃，如果罪名成立，在美国最高可能被判处40年的监禁。

　　（2）朝鲜黑客利用“汇旺支付”洗钱，今年已窃价值16.5亿美元的虚拟资产

　　10月24日消息，由美日韩等11国组成的多边制裁监测小组（MSMT）近日发布题为《朝鲜通过网络与信息技术人员活动违反及规避联合国制裁》（MSMT/2025/2）的报告称，自2024年1月至2025年9月，朝鲜黑客组织通过攻击全球交易所共窃取至少28.37亿美元加密货币，其中2025年前九个月的盗取规模已达16.45亿美元。

　　报告指出，朝鲜通过设在俄罗斯、香港及柬埔寨的中介机构洗钱，并利用“汇旺集团（HuioneGroup）”旗下“汇旺支付”等平台将加密资产兑换为现金。朝鲜还与俄罗斯勒索软件团伙合作，并使用ChatGPT等AI工具提升攻击隐蔽性。

　　（3）国际刑警组织在非洲逮捕19名非法使用虚拟资产的嫌疑人，并发现2.6亿美元涉恐资金

　　10月25日消息，据Decrypt报道，国际刑警组织和非洲刑警组织在一次针对融资及其支持非法活动的联合行动中，在六个非洲国家逮捕了83人，其中19人因“非法使用”虚拟资产被捕。

　　为期两个月的行动中，参与国当局筛查了超过15,000名相关人员和实体，发现了约2.6亿美元的可能与活动相关的法定货币和虚拟货币。目前已缴获约60万美元，进一步调查正在进行中，以追踪和追回更多资产。

　　10月10日消息，据市场消息，全球主要银行拟筹划联合推出稳定币项目，联盟成员包括桑坦德银行、美国银行、巴克莱银行、法国巴黎银行、花旗银行、德意志银行、高盛、三菱UFJ金融集团、TD银行和瑞银。

　　（2）福布斯披露特朗普持有8.7亿美元比特币，成全球最大个人BTC投资者之一

　　10月13日消息，据福布斯报道，美国总统特朗普持有大量比特币，估计价值达8.7亿美元，足以使他成为全球最大的比特币投资者之一。特朗普的投资之所以如此隐蔽，原因在于：

　　他通过持有经营TruthSocial的特朗普媒体与技术集团的股份来间接持有比特币。5月，该公司通过大量举债和出售高估的股票筹集了23亿美元。7月，该公司又购入了价值20亿美元的比特币。自特朗普媒体与技术集团大举投资比特币以来，比特币价格上涨了约6%。这使得特朗普持有估计价值21亿美元的比特币储备的41%，个人份额约为8.7亿美元。

　　据彭博社报道，当地时间10月23日，美国总统特朗普已赦免币安联合创始人赵长鹏。这是特朗普拥抱加密货币行业，并为该领域部分知名人士提供法律赦免所采取的最重大举措之一。

　　此前报道：币安创始人赵长鹏被赦免当日，特朗普对媒体表示，赵长鹏遭到了拜登政府的“迫害”，并补充称自己“从未见过赵长鹏”。

　　据多家区块链安全监测平台统计，2025年10月加密货币领域因黑客主动攻击（含漏洞利用、权限窃取）共发生21起事件，造成直接损失约6.2亿美元；同期RugPull及诈骗事件达15起，涉案金额超1.2亿美元。

　　跨链桥、DeFi合约成为黑客主要目标，而“伪官方背书”、“延迟授权”则成诈骗新套路，安全风险呈双线 安全大事件

　　事件详情：据BlockSec报道，2025年10月4日，以太坊上的借贷协议Abracadabra遭受攻击，根本原因是CauldronV4批处理逻辑中的一个缺陷，它错误地覆写了一个关键的共享状态变量。此漏洞最终使得攻击者绕过关键的偿付能力检查，在没有足够抵押物的情况下，从协议借出大量MIM资产。

　　(1)10月5日，0x5565开头地址的受害者因90,691天前签署的网络钓鱼批准而损失了499美元。

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